إشكالية سحب القرارات الإدارية الفردية في إقليم كوردستان /العراق
Abstract
يعتبر سحب القرارات الإدارية من المسائل المهمة في القانون الإداري، وقد حظيت بأهمية كبيرة من قبل المحكمة الإدارية والخبراء القانونيين، لأنها تتعلق بالوضع القانوني الذي يتمتع به الأفراد، وتؤثر على حقوقهم، وتقع المسألة بين مبدأين قانونيين مهمين متعارضين، الأول هو مبدأ مشروعية التصرفات الإدارية، وثانيهما مبدأ استقرار المراكز القانونية والحقوق المكتسبة، ولأجل الحفاظ على التوازن بين هذين المبدئين، سُمِحَ للإدارة بسحب قراراتها غير المشروعة أثناء فترة الطعن القضائي أي الفترة التي يمكن خلالها للافراد الطعن على القرارات الادارية لدى المحكمة الادارية. وفي اقليم كوردستان وبموجب القانون رقم 14 لسنة 2008 هناك فرق بين هذا القانون وقانون الحكومة الاتحادية حول هذا الموضوع كما هو موضح مطولا في هذا البحث.
Downloads
References
(2)دـ حسني درويش محمود، نهاية القرار الإداري عن غير طريق القضاء، دار أبو المجد الحديثة للطباعة، القاهرة، الطبعة الثانية ، 2008، ص 262.
(3)د. حسني درويش محمود، المصدر السابق، ص 267.
(4)د. رمزي طه الشاعر، تدرج البطلان في القرارات الإداري، مطبعة جامعة عين الشمس، 1988، ص390.
(5)بوشناق صالح ، المصدر السابق، ص 12.
(6)سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة، دار الفكر العربي، الطبعة الثانية، 1966، ص30.
(7)د. شاب توما منصور، القانون الإداري، مطبعة جامعة بغداد، الطبعة الثالثة، 1978، ص 395.
(8)د. عبدالعزيز عبدالمنعم الخليفة، القرارات الإدارية، منشأة المعارف، الأسكندرية، 2007، ، ص297.
(9)د. رمزي طه الشاعر، مصدر سابق، ص390.
(10)د. محمد فؤاد عبدالباسط، الأعمال الإدارية القانونية، الكتاب الأول، القرار الإداري، دار النهضة العربية، 2012، ص 766. كوهجي 174.
(11)د. شاب توما منصور ، مصدر سابق، ص 395و396.
(12)د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، مصدر سابق، ص 301و302.
(13)حكم محكمة القضاء الإداري، في مصر، 356 لسنة، 7 جلسه 25/5/1954 ، نظرية سحب القرار الإداري، المنتدى القـــانوني للمحـــامي /مالك الصديق ،الرابط الألكتروني https://law-esam.yoo7.com/t412-topic تأريخ الزيارة 3/9/2022.
(14)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي، رقم 85 لسنة 2004، نقلاً عن صباح صادق جعفر الانباري، قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي للسنوات 2004ـ 2006، ، الطبعة الاولى، 2008، ص257.
(15)سلاطينة خير الدين، سحب القرار الإداري، رسالة ماجستير، قدمت إلى كلية القانون والسياسة، جامعة محمد خيضر، في الجزائر،2015،ص 17.
(16)بوشناق وبركي محمد، مصدر سابق، ص 37.
(17)نقلاً عن حسني درويش عبدالحميد، مصدر سابق، ص 297.
(18)حكم المحكمة الإدارية العليا رقم 40 لسنة 18 ق، جلسة، 29/6/1976. نقلاً عن عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، القرارات الإدارية، مصدر سابق، ص306.
(19)حكم المحكمة الإدارية العليا في مصر في الطعن المرقم 1230 لسنة 35 ق، جلسة 2/3/1993، نقلاً عن محمد أحمد الكوهجي، مصدر سابق، ص 178.
(20)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي رقم 328/ انضباط/ تمييز/ 2006 في 25/12/2006. نقلاً عن صباح صادق جعفر الانباري، (21)قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي للسنوات 2004ـ 2006، ، الطبعة الاولى، 2008، ص391.
(22)سلاطينة خير الدين، مصدر سابق، ص 14.
(23)د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، مصدر سابق، ص 306و307
(24)حكم المحكمة الإدارية العليا في مصر، في الطعن الرقم 914، لسنة 13ق، جلسة 21/3/1970، نقلاً عن محمد أحمد الكوهجي، مصدر سابق، ص 179.
(25)د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، مصدر سابق، ص 307و308.
(26)حكم محكمة القضاء الإداري في مصر رقم 4392 في 10/4/1955، مجموعة أحكام مجلس الدولة للقضاء الإداري، السنة التاسعة، ص404.
(27)د. سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الادارية، دار الفكر العربي، الطبعة الخامسة، 1984. ، ص 607 و608. وعبدالعزيز عبدالمنعم خليفة ، المصدر السابق، ص 326و327.
(28)د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة ، المصدر السابق، ص 328.
(29)د. سليمان محمد الطماوي، مصدر السابق، ص 610و611. وحسني درويش عبدالحميد، مصدر سابق، ص495.
(30)د. رمزي طه شاعر، مصدر سابق ص 391 و392ما بعدها.
(31)د. رمزي طه شاعر، مصدر سابق ص 391 و392ما بعدها.
(32)نقلاً عن حسني درويش، مصدر سابق، ص338و339.
(33)د. رمزي طه شاعر، مصدر سابق ص 392 وما بعدها.
(34)حكم المحكمة الإدارية العليا، في مصر في الطعن المرقم 5638 لسنة 44 ق، جلسة 27/6/2001، نقلاً عن عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، مصدر سابق، ص 308و309.
(35)حكم المحكمة الإدارية العليا في مصر في الطعن رقم 2014 لسنة 49 ق،ع جلسة 5/6/2008، نقلاً عن المحامي طه أبو الحسين، موسوعة أحكام المحكمة الإدارية العليا في مصر، أحكام سنة 2008.
(36)علي نجيب حمزة ، بحث بعنوان سحب القرار الإداري، مجلة جامعة قادسية، المتاح على شبكة الإنترنيت على https://www.researchgate.net/publication/333746966_shb_alqrar_aladary ، ص 5. تأريخ الزيارة 26/8/2022
(37)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي رقم 78 / إنضباط/تمييز/ 2005في 30/5/2005، نقلاً عن صباح صادق جعفر الأنباري، مصدر سابق، ص277.
(38)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراق، رقم 190 في 28/8/2006،نقلاً عن صباح صادق جعفر الانباري، قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي للسنوات 2004ـ 2006، ، الطبعة الاولى، 2008، ص358.
(39)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى إقليم كوردستان / العراق، رقم 50/ 2012، في 9/7/2012، نقلاً عن المبادئ القانونية لمجلس شورى إقليم كوردستان، لعام 2012، ص 329.
(40)د. علي خطار شنطاوي، الوجيز في القانون الإداري، دار وائل للنشر، الطبعة الأولى، 2003.، ص675و676.
نقلاً عن حسني درويش، مصدر سابق، ص338و339.
(41)M.Waline: note sous,C.E 3/2/1956, R.D.pm 1956,p.801. نقلاً عن علي خطار شنطاوي، ص 676.
(42)محكمة القضاء الإداري المصرية، قرار رقم 566 /55 لسنة 2666م، 3 ،المجلة القضائية، ص236 . وأشار إليه صالح إبراهيم الرواشدة، الشكل والإجراءات في قرارات السحب في النظام القانوني الأردني، دراسة مقارنة بالنظام القانوني المصري، رسالة ماجستير قدمت إلى كلية القانون جامعة الشرق الأوسط/ قسم القانون، 2020، المتاح على شبكة الانترنيت على الرابط https://meu.edu.jo/libraryTheses تأريخ الزيارة 27/8/2022.
(43)قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي السابق، رقم 51/ انضباط/ تمييز/ 2008، في 21/2/2008، نقلاً عن صباح صادق جعفر الأنباري، مصدر سابق، قرارات 2008، ص 441.
(44)قرارالهيئة العامة لمجلس شورى إقليم كوردستان رقم 110 لسنة 2012 في 9/12/2012، نقلاً عن المبادئ القانونية لمجلس شورى إقليم كوردستان، لعام 2012، ص 251.
(45)قرارالهيئة العامة لمجلس شورى الدولة العراقي، رقم 45 لسنة 2006، في 6/3/2006، نقلاً عن صباح صادق جعفر الانباري، قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي للسنوات 2004ـ 2006، الطبعة الاولى، 2008، ص328.
المصادر
أولاً: القوانين:
قانون مجلس الدولة العراقي رقم 17 لسنة 2013.
قانون مجلس الدولة المصري رقم 47 لسنة 1972.
قانون مجلس شورى إقليم كردساتن / العراق رقم 14 لسنة 2008.
قانون مجلس شورى الدولة العراقي رقم 165 لسنة 1979 المعدل.
ثانيا: الكتب والمؤلفات:
د. حسني درويش محمود، نهاية القرار الإداري عن غير طريق القضاء، دار أبو المجد الحديثة للطباعة، القاهرة، الطبعة الثانية ، 2008، ص 262.
د. رمزي طه الشاعر، تدرج البطلان في القرارات الإداري، مطبعة جامعة عين الشمس، 1988، ص390.
د. سليمان محمد الطماوي، سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الادارية، دار الفكر العربي، الطبعة الخامسة، 1984.
د. شاب توما منصور، القانون الإداري، مطبعة جامعة بغداد، الطبعة الثالثة، 1978، ص 395.
عبد الرسول الحصباني، فتاوى مجلس شورى الدولة، 1980-1984ـ منشورات مركز البحوث القانونية، رقم 14 بغداد، 1987.
د. عبدالعزيز عبدالمعم خليفة، الأسس العامة للقرارات الإدارية، دار الكتب والوثائق القومية، 2012.
د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة ، القرارات الإدارية، منشأة المعارف، الأسكندرية، 2007.
د.علي خطار شنطاوي، الوجيز في القانون الإداري، دار وائل للنشر، الطبعة الأولى، 2003.
صباح صادق جعفر الانباري،.قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي. 2004ـ 2006. الطبعة الاولى، 2008
المحامي طه أبو الحسين، موسوعة أحكام المحكمة الإدارية العليا في مصر، أحكام سنة 2008.
د. محمد أحمد الكوهجي، إلغاء القرارات الإدارية في المملكة البحرين، دار النهضة العربية، القاهرة، 2016
د. محمد فؤاد عبدالباسط، الأعمال الإدارية القانونية، الكتاب الأول، القرار الإداري، دار النهضة العربية، 2012.
د. محي الدين القيسي، القانون الإداري العام، منشورات الحلبي، الطبعة الأولى ، 2007.
ثالثاً: الرسائل والأبحاث
بوشناق صالح وبركي محمد، سحب القرارات الإدارية من طرف الإدارة، رسالة ماجستير قدم إلى كلية الحقوق والعلوم السياسية، في جامعة أكلي محند، في جزائر، سنة 2018.
صالح إبراهيم الرواشدة، الشكل والإجراءات في قرارات السحب في النظام القانوني الأردني، دراسة مقارنة بالنظام القانوني المصري، رسالة ماجستير قدمت إلى كلية القانون جامعة الشرق الأوسط/ قسم القانون.
سلاطينة خير الدين، سحب القرار الإداري، رسالة ماجستير، قدمت إلى كلية القانون والسياسة، جامعة محمد خيضر، في الجزائر، 2015.
علي نجيب حمزة، بحث بعنوان سحب القرار الإداري، مجلة جامعة قادسية، المطاح على شبكة الإنترنيت على https://www.researchgate.net/publication/333746966_shb_alqrar_aladary.تأريخ الزيارة
رابعاً: المجلات والدوريات:
المبادئ القانونية لمجلس شورى إقليم كوردستان، لعام 2012.
قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة العراقي للعام 2010، مطبعة الوقف الحديث، بغداد، مقر ديوان الوقف السني،2011.
مجموعة أحكام مجلس الدولة للقضاء الإداري المصري، السنة التاسعة.
خامساً: شبكة الانترنيت
الموقع الرسمي لمجلس الدولة المصري على شبكة الانترنيت على الرابط https://www.elmodawanaeg.com تأريخ الزيارة 27/8/2022..
الرابط https://meu.edu.jo/libraryTheses تأريخ الزيارة 27/8/2022.
https://law-esam.yoo7.com/t412-topic تأريخ الزيارة 3/9/2022.
https://www.researchgate.net/publication/333746966_shb_alqrar_aladary تأريخ الزيارة 26/8/2022
It is the policy of the Journal of Duhok University to own the copyright of the technical contributions. It publishes and facilitates the appropriate re-utilize of the published materials by others. Photocopying is permitted with credit and referring to the source for individuals use.
Copyright © 2017. All Rights Reserved.



