( الإجراءات التحقيقية وقرارات الإدارة بالتضمين وفق قانون التضمين العراقي رقم 31 لسنة 2015 (دراسة تحليلية

  • AHMED NOUH TAHA Duhok Polytechnic University, Duhok, Kurdistan Region-Iraq
  • FARIS ALI JANGEER Dept. of Political Science, College of Law and Politics, University of Nawroz, Kurdistan Region-Iraq
Keywords: الإجراءات التحقيقية, قانون التضمين

Abstract

قانون التضمين هو سلطة منحها المشرع للإدارة بهدف حماية الأموال العامة، من خلال تضمين الموظف العام قيمة الضرر الحاصل على أموال الدولة بسبب الإهمال أو التقصير أو مخالفة القوانين والقرارات والأنظمة والتعليمات. حيث قام المشرع من خلال هذا القانون بنقل أحكام المسؤولية التقصيرية في القانون المدني للقانون العام، وذلك بمنح الإدارة متمثلة بالوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بوزارة أو المحافظون، سلطات التحقيق من خلال تشكيل لجان تحقيقية تتولى التحقيق وتحديد المسؤول، عن إحداث الضرر بالمال العام، وجسامة الأضرار، فضلا عن تحديد مبلغ التضمين، وإصدار قرار إداري بناء على توصيات اللجنة التحقيقية المشكلة. ويستحصل مبلغ التضمين باتباع إجراءات معينة حددها القانون. وللموظف المضمن لمبلغ التضمين أن يطعن بالقرار الصادر من السلطة المختصة بإصداره أمام محكمة القضاء الإداري، ويجب أن يسبق الطعن بالقرار التظلم منه لدى الجهة الإدارية التي أصدرت القرار.

Downloads

Download data is not yet available.

References

أولاً: الكتب باللغة العربية
احمد سلامة بدر، التحقيق الإداري والمحاكمة التأديبية، ط2، دار النهضة العربية، القاهرة، 2010.
احمد محمود احمد الربيعي، التحقيق الإداري في الوظيفة العامة، دار الكتب القانونية، القاهرة، 2011
جمال مولود ذيبان، ضوابط صحة وعدالة الحكم القضائي في الدعوى المدنية، دار الشؤون الثقافية العامة، بغداد، 1992.
حسن علي الذنون، اصول الالتزام، مكتبة المعارف، بغداد، 1970.
حسن محمد عواضة، المبادئ الاساسية للقانون الاداري، دراسة مقارنة، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر، الطبعة الاولى، بيروت، 1997.
سليمان مرقس، احكام الالتزام في الفعل الضار، دار الكتب القانونية، القاهرة، 1998.
عبد المجيد الحكيم وعبد الباقي البكري ومحمد طه البشير، الوجيز في نظرية الالتزام في القانون المدني العراقي، الجزء الاول مصادر الالتزام، بغداد،1980، ص 198.
عواد حسين ياسين العبيدي، شرح قانون التضمين رقم 12 لسنة 2006، مكتبة السنهوري، بغداد، 2014.
غازي فيصل مهدي، تعليقات ومقالات في نطاق القانون العام، الطبعة الاولى، بغداد، 2004.
غازي فيصل مهدي، شرح قانون التضمين رقم 31 لسنة 2015 ، ط1، بغداد ، 2016.
ماجد راغب الحلو، القضاء الإداري، الدار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2010.
مازن ليلو راضي، اصول القانون الاداري، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2017.
محمد طه البشير وغني حسون طه، الحقوق العينية، دار الكتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل، 1982.
مهند فلاح حسن، تضمين الموظف العام في القانون العراقي، ط2،مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2019.
معجم مقاييس اللغة لابن فارس، دار الفكر، القاهرة، 1997.
وسام صبار العاني، القضاء الإداري، دار السنهوري ، بيروت، 2020 .
سعد الشتيوي، التحقيق الإداري في نطاق الوظيفة العامة، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2008.
عبدالعالي حميد عبدالعالي التميمي، التحقيق الإداري اجراءاته وضماناته، ط1، مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2019.

ثانياً: المجلات والبحوث العلمية:
علياء غازي موسى و عادل شياع مرعي البياتي ، إجراءات الإدارة في تضمين الموظف العام، مجلة جامعة تكريت للحقوق، جامعة تكريت، السنة 3، المجلد 3، العدد 2 ، الجزء 2، كانون الأول 2018.
بدر حمادة صالح الجبوري ، رقابة القضاء الإداري على قرارات التضمين، مجلة جامعة تكريت للحقوق، جامعة تكريت، السنة 3، المجلد 3، العدد 4، الجزء 1، 2019.
صعب ناجي عبود، الفلسفة التشريعية لقانون التضمين رقم 31 لسنة 2015، مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، المجلد 19، العدد 2، السنة 2017، ص 24.
عبدالله فاضل عبدالله ابو خمرة الحسيني، مساءلة الموظف عن الاعمال الشخصية، مجلة القانون للعلوم القانونية والسياسية، جامعة كركوك، المجلد 5، الاصدار 18، 2016.
وليد مرزة المخزومي ووفاء عبدالفتاح النعيمي، إجراءات تضمين الموظف في القانون العراقي، مجلة الحقوق، كلية القانون، جامعة المستنصرية، المجلد 3، العدد 11، 12، 2010، ص 177.
محمد علي رضا يونس، إشكالية قانون التضمين العراقي، مجلة جامعة تكريت للحقوق، جامعة تكريت، السنة 4، المجلد 4، العدد 1، الجزء 2، 2019، ص 93.
زينب عباس محسن، التضمين حماية لأموال الدولة، رؤية قانونية في احكام قانون التضمين الجديد رقم 31 لسنة 2015، مجلة القادسية للقانون والعلوم السياسية، جامعة القادسية، العدد الأول، المجلد التاسع، حزيران، 2018.
ثالثاً: المواقع الالكترونية :
فراس حامد عبد الكريم، الخطأ والضرر والرابطة السببية في المسؤولية عن الفعل الشخصي كأساس لتقدير التعويض (التضمين)، 29/11/2008، منشور على الموقع الالكتروني:
www.alnoor.se/article.asp?id=39614#
2حكم محكمة التمييز الاتحادية رقم (2/الهيئة العامة/2019) المنشور على موقع مجلس القضاء الاعلى: https://www.hjc.iq/qview.2441 تاريخ الزيارة 2/2/2020
رابعاً: قرارات وفتاوى مجلس الدولة العراقي
قرارات مجلس الدولة وفتاواه لعام 2018، جمهورية العراق، مجلس الدولة.
قرارات مجلس الدولة وفتاواه لعام 2016، جمهورية العراق، مجلس الدولة.
خامساً : القوانين والتعليمات
قانون التعديل الخامس رقم 17 لسنة 2017 لقانون مجلس شورى الدولة رقم 65 لسنة 1979 المعدل.
قانون الإثبات العراقي رقم 107 لسنة 1979.
تعليمات تسهيل تنفيذ قانون التضمين رقم (2) بسنة 2017
قانون التضمين رقم 31 لسنة 2015.
قانون التضمين رقم 12 لسنة 2006.
القانون المدني العراقي رقم (40) لسنة 1951.
Published
2021-01-12
How to Cite
TAHA, A. N., & JANGEER, F. A. (2021). ( الإجراءات التحقيقية وقرارات الإدارة بالتضمين وفق قانون التضمين العراقي رقم 31 لسنة 2015 (دراسة تحليلية. Journal of Duhok University, 23(2), 187-204. https://doi.org/10.26682/hjuod.2020.23.2.11
Section
Humanities and Social Sciences