نظام الانذار المبكر ودوره في الحد من مخاطر الكوارث "دراسة في اطار الصكوك الدولية ذات الصلة "

  • KHALIDA THANON
  • MOHAMMED HASAN KHAMO
  • DILER ISMAEL AHMED
Keywords: Early warning, disasters, Sendai Framework for Action, Hyogo Framework for Action.

Abstract

في ظل ازدياد حالات الكوارث والنزاعات المسلحة وانتشار الاوبئة وما يترتب عليها من مخاطر والتي يدفع ضريبتها في المقام الاول الانسان نظراً الى ما يصيبه من خسائر في الارواح والممتلكات، ناهيك عن تعرض مصالح الدولة لذات المصير، بات نظام الانذار المبكر ضرورة ملحة ينبغي على المجتمع الدولي تفعيله مع الزام الدول بضرورة تبني انظمة من هذا القبيل، هذا وقد تناول الانذار المبكر بالتنظيم العديد من الاتفاقيات الدولية  نذكر منها على سبيل المثال اتفاقية التبليغ المبكر عن الحوادث النووية لعام (1986)، فضلاً عن العديد من الاتفاقيات الاخرى، الى جانب تبني هذا النظام في اللوائح الصحية الدولية لسنة (2005)، كما عقد العديد من المؤتمرات العالمية والاقليمية التي اكدت من خلال الاعلانات الصادرة عنها على ضرورة تبني نظام الانذار المبكر من الكوارث.

هذا ولعل من اهم ما توصل اليه المجتمع الدولي من تطور في ميدان اعمال نظام الانذار المبكر هو وضع إطار عمل (هيوجو) للفترة (2005 – 2015)، وإطار عمل سينداي للفترة (2015 – 2030) واللذان تبنيا اولويات اعتبرت بمثابة مرتكزات يقوم عليها نظام الانذار المبكر. 

ولكن وبالرغم من كل تلك الجهود فأن الواقع يعكس عدم جدوى هذه الالية في الحد من مخاطر الكوارث ويعود السبب الرئيسي في ذلك الى وجود العديد من المعوقات التي تضعف من فعالية هذا النظام على ارض الواقع، البعض منها يرجع الى ضعف الدعم المادي لهذا النظام وعدم التزم الدول بتشريع قوانين خاصة به فضلاً عن امتناع بعض الدول عن التبليغ وبشكل استباقي عن مسببات الكوارث لاسباب متعددة، كل هذه العوامل وغيرها اضعفت من فعالية هذا النظام وحالت دون ممارسته لدوره على الوجه الصحيح على ارض الواقع مما دفع المجتمع.

  وقد تم التطرق من خلال البحث على عدة نقاط جوهرية اهمها بيان مفهوم نظام الانذار المبكر في اطار القانون الدولي ناهيك عن بيان الدور الذي يمارسه في اطار الحد من مخاطر الكوارث فضلاً عن التطرق الى اهم المعوقات والتحديات التي تواجهه، وقد انتهينا في نهاية البحث الى جملة من المقترحات التي من شأنها في حال اعمالها ان تعمل على تفعيل الدور الذي يمارسه الانذار المبكر في الحد من مخاطر الكوارث .  

الكلمات المفتاحية : الانذار المبكر، الكوارث، إطار عمل سينداي، إطار عمل هيوغو. 

 

Downloads

Download data is not yet available.

References

1.5كتب اللغة
ابو نصر اسماعيل بن حماد الجوهري الفارابي، الصحاح تاج اللغة والصحاح العربية، تحقيق احمد عبدالغفور عطار، ط4، المجلد 2، دار العلم للملايين، بيروت، لبنان، 1987.
د. احمد مختار عبدالحميد عمر، معجم اللغة العربية المعاصرة، ط1، ج1، عالم الكتب، بيروت، 2008.
جمال الدين بن منظور، لسان العرب، المجلد الثاني، ط6، دار صادر، بيروت، 1997.
2.5الكتب القانونية والعامة
خلف حسين علي الدليمي، الكوارث الطبيعية والحد من اثارها، ط1، دار صفاء للنشر والتوزيع، عمان، الاردن، 2009.
د. عثمان محمد عبدالله ومجموعة من الباحثين، الادلة الارشادية للمراقبة الوبائية والاجراءات الوقائية للأمراض المعدية، ط2، من اصدارات وزارة الصحة، وكالة الصحة العامة، المملكة العربية السعودية، 2017 .
د. علي صادق ابو هيف، القانون الدولي العام، منشأة المعارف، الاسكندرية، 1995.
د. صلاح الدين عامر، المقاومة الشعبية المسلحة في القانون الدولي العام، دار الفكر الجامعي، القاهرة، دون سنة طبع.
د. فؤاد لوان، دور نظم الانذار المبكر في التنبؤ والوقاية من الازمات المالية بالأسواق المالية، دراسة تطبيقية على اسواق رأس المال العربية، دار الفكر والقانون، مصر، 2012 .
محمد بن عبدالله بن سعيد البلوشي، مشروعية اسلحة الدمار الشامل وفقاً للقانون الدولي العام، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2007.
ممدوح رفاعي، ماجدة جبرائيل، ادارة الازمات، من اصدارات جامعة عين الشمس، 2007.
3.5البحوث والدوريات
د. ابراهيم بن عبدالعزيز ابراهيم، دور المؤشرات الرئيسية في الانذار المبكر للازمات، المجلة الدولية لأبحاث الازمات، المجلد (1)، العدد التعريفي، 2017.
د. بو خرص عبدالعزيز، د. علوطي لمين، العمل على انشاء نظام انذار مبكر للازمات بالاستعانة بمقاييس ومؤشرات لوحدة القيادة المستقبلية (دراسة تحليلية)، مجلة اقتصاديات شمال افريقيا، المجلد (14)، العدد (19)، 2018.
د. سامي ابراهيم الخزندار، نظام الانذار المبكر ومنع الصراعات (التطور والمفاهيم والمؤشرات)، مجلة الفكر، كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة خيضر بسكرة، العدد السابع، 2013 .
د. محمود محمود الكاشف، اصول الخطر والتأمين، دار النهضة العربية، القاهرة، 1983.
المبادئ التوجيهية للتسهيل والتنظيم المحلي لعمليات الاغاثة الدولية من الكوارث ومساعدات التعافي الاولية، الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الاحمر والهلال الاحمر، جنيف، 2009.
شرح مسودة الارشادات المتعلقة بتسهيل وتنظيم المساعدات الدولية للإغاثة والانتعاش الدولي على الصعيد المحلي في حالات الكوارث، الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الاحمر والهلال الاحمر، 26 تشرين الاول، 2007.
إطار عمل هيوغيو، التأهب للكوارث تحقيقاً للاستجابة، من اصدارات الامم المتحدة، نيويورك، جنيف، 2008.
ادارة مخاطر الكوارث، المركز الدولي لدراسة صون وترميم الممتلكات الثقافية (ICCROM) منظمة الامم المتحدة للتربية والثقافة والعلوم، اليونسكو، 2016.
ادارة الكوارث الطبيعية، من اصدارات المركز الوطني للمعلومات، الجمهورية اليمنية، بدون سنة طبع.

4.5الرسائل والاطاريح
برعي عثمان الشريف، تقويم اثر اعادة التأمين على الاخطار المكتبية لدى شركات التأمين المباشر، دراسة تطبيقية على شركة التأمين الاسلامية في السودان للفترة (2005 – 2014) رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة الرباط الوطني، السودان، 2016 .
تفتيشت محمد، طقموت نور الدين، دور التخطيط الاستراتيجي في ادارة الكوارث، دراسة حالة بمديرية الحماية المدنية لولاية تيزي وزوري (2010 – 2015) رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة مولودي معمري، الجزائر، 2016.
حبيب عبدالله احمد ابو زايد، متطلبات ادارة الكوارث ومستوى نجاحها في قطاع غزة، كلية التجارة، الجامعة الاسلامية، غزة، فلسطين، 2015.
ذهبي ريمة، الاستقرار المالي النظامي، بناء مؤشر تجميعي للنظام المالي الجزائري للفترة (3003 – 2011) اطروحة دكتوراه، كلية العلوم الاقتصادية، جامعة قسطينة، الجزائر، 2013.
زيدان زياني، التدخل الدولي لحل النزاعات داخل الدولة العاجزة دراسة حالة دار فور، رسالة ماجستير، كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة الحاج لخضر، الباتة، الجزائر، 2009.
عبدالله محمد القرني، وسائل الانذار المبكر واثرها في الوقاية من الحريق في المنشأة الصناعية ، رسالة ماجستير ، كلية العلوم الامنية، الرياض، 1420.
عجو يسمينة، مبدأ مسؤولية الحماية اثناء النزاعات المسلحة، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة عبدالرحمن ميرة، بجاية، الجزائر، 2015.
محمد حمزة محمد صلاح، الكوارث الطبيعية في بلاد الشام ومصر، رسالة ماجستير، كلية الآداب، الجامعة الاسلامية، غزة، فلسطين، 2009.
5.5القوانين والاتفاقيات والاعلانات الدولية
اتفاقية التبليغ المبكر من الحوادث النووية لعام 1986.
اعلان ريو بشأن البيئة والتنمية لعام 1992.
اتفاقية حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات المائية بصيغتها العدلة لعام 1966.
اتفاقية استخدام المجاري المائية الدولية للأغراض غير الملاحية لعام 1997.
القانون التأسيسي للاتحاد الافريقي لعام (2000).
قانون مكافحة الارهاب العراقي رقم (13) لسنة (2005) النافذ.
اللوائح الصحية الدولية لعام (2005).
6.5الوثائق الدولية
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (1990/October/23/649/45/ A).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (8july 1997/229/51/RES/A).
وثيقة الأمم المتحدة (4july 1999/132/54/A).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (2march 2006/195/ 60/RES / A).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (2010/ 30 December/694/S).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (4july،2010/864/64/A).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (،2011 26 August/552/S).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم 2013) 3may/662/CN/A ).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم(pc(ll) September، 2014/22/244/CONF/A).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (2016/ 3 May / 58/ E).
وثيقة الامم المتحدة ذي الرقم (19 February،2016/745/70/A).
6.5المواقع الالكترونية
الاستراتيجية العربية للحد من مخاطر الكوارث (2020): mop.gro.iq //https:
اعلان العقبة للحد من مخاطر الكوارث في المنطقة العربية لعام (2013) www.preventionweb .net//https:
المؤتمر العربي الثالث للحد من المخاطر الكوارث (2017) : www.mme.gov.qu
اعلان تونس للحد من مخاطر الكوارث (2018) : www.preventionweb .net//: https
اطار عمل سينداي للحد من مخاطر الكوارث للفترة (2015 – 2030) www.unisdr.org//: https
نشرة مفاوضات الارض، المجلد (26) الرقم 15 (www.enb.iisd.org // https:)
مريم ناجي، كيف نشأ الموت الاسود (قصة وباء فتك بثلث البشر) www.manshoor.com//:https
مجلة منظمة الصحة العالمية، المجلد (90) العدد (14)، 2014 ( www.who.int).
موقع اخبار منظمة الصحة العالمية: www.helth.new.gor
اللجان الدائمة المشتركة بين الوكات: www.humanitarnin.org //https:
موسوعة الجزيرة: www.aljazeera.ne// : https

8.5المصادر اجنبية
Babecky ، jan others Banking Debt and currency Early warning indicators for developed countries ، A working paper submitted to the conference of European central Bank, Frankfurt am, Germany, 2012.
Published
2021-06-10
How to Cite
THANON, K., KHAMO , M. H., & AHMED, D. I. (2021). نظام الانذار المبكر ودوره في الحد من مخاطر الكوارث "دراسة في اطار الصكوك الدولية ذات الصلة ". Journal of Duhok University, 24(1), 365-385. Retrieved from https://journal.uod.ac/index.php/uodjournal/article/view/1169
Section
Humanities and Social Sciences